近日，自治区民政厅印发相关指导意见，将建立以社区为平台、社会工作专业人才为支撑、社会组织为载体、社区志愿服务队伍为依托、社会慈善资源为补充的“五社联动”机制，发挥社会工作专业和人才优势，为社区赋能，实现优势互补、有效联动。

　　根据指导意见，在“十四五”末，将在全区打造100个“五社联动”示范社区，那么，这些示范社区是如何在具体的社区治理中发挥重要作用的呢？近日，记者先后来到兴庆区、金凤区和西夏区的试点社区，了解“五社联动”带来的变化。

　　在兴庆区中山南街街道富强社区，“五社联动”运营以来，已经给这个有着多年历史的老旧小区带来了极大的改观。

　　富强社区党委书记吴卫双介绍，该社区原本多以老旧小区为主，近年来通过合并师资力量，组成了四个新的小区，共有3796户，7400余人，其中居民以老年人居多，加上一些年轻人忙于工作，将孩子交给老人照顾，“一老一小”的现象在这里最为普遍。“一老一小”也成为社区服务的重点对象。

　　找到了服务对象，就要为其提供精准化的服务，为此，该社区也做过许多尝试。2020年，这里成立了兴庆区第一家市民驿站，开始了“三社联动”的探索，即社区、社工、志愿者三者联动。“但在实践中，我们发现这样做力量还是比较薄弱，于是就开始了‘五社联动’。”吴卫双说。

　　同样是以“一老一小”作为切入点，相比“三社联动”，“五社联动”多了社会组织和社会慈善力量的参与，使得分工更为明确，服务更为精准。“让专业的人做专业的事情”是吴卫双对“五社联动”的评价。

　　在这种机制下，社区依托网格员队伍火狐电竞，充分发挥熟悉社区情况的优势，对社区开展网格大走访，了解居民基本需求，收集居民急、难、愁、盼，再把这些需求汇总起来，分类归纳。

　　专业化的社工人才拿到社区收集来的资料后，会根据自己的所长，对社区收集来的各类问题进行针对性的服务，需要法律援助的给提供法律援助，需要心理辅导的提供心理辅导。

　　社会组织则是把解决社区居民各项需求，作为一个项目来运营。在富强社区，就有宁夏马兰花社会组织，在这里运营“外来务工人员随迁子女融入城市生活”的项目、通过心理辅导、公益课堂、社会实践等方式，为辖区内的外来务工人员子女提供健康快乐的成长环境。

　　而在为老方面，银川社创空间社会组织在这里运营着“社区老年大学”项目，由专业的老师为辖区老人们提供多达十余种课程，涉及到吹拉弹唱、书法、绘画、体育运动等，大大丰富了老人们的业余生活。“过去，我们只有社区自己组织的‘草台班子’，因为师资力量不足，活动做一天是一天，有了专业团队和项目后，老人们有了固定的休闲娱乐的地方，大家可高兴了。”吴卫双说。

　　除了社工和社会组织外，该社区还整合了社会慈善力量，利用社区位于新华商圈的优势，联合商圈内的多家企业，多次慰问社区困难户、空巢老人和残疾人，给他们送去物质和精神上的温暖，为他们满足微心愿。

　　今年以来，该社区把“五社联动”的模式搬到具体的小区治理中，先后打造了东胜小区民族协商议事示范点和鸿运新村小区楼院微治理项目，广泛动员网格员、热心居民成为志愿者，并建立了“闲物置换爱心驿站”，居民可以用家中不用的废旧物品来置换新的生活用品，志愿者们也可以用积分来兑换，低保户、困难户则可以市场价一半的价格在爱心驿站购买物品。

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　　金凤区长城中路街道宁安社区则也有着自己的特色，这个成立于2015年的社区，辖区内共有6个小区，5700余户，1.4万余人，由于这里有银川市最早的安置房小区五里宜居，因此居民多以困难户、残疾人为主。

　　宁安社区党委书记王瑞介绍，“五社联动”是从2018年就开始了。“那时候，我们社区通过自己摸索，整合社区和辖区教育机构的师资力量，逐步打造了社区的第一个志愿团队和第一个长期性的公益项目——‘五福圆梦公益大课堂’。”王瑞说。

　　所谓的“公益大课堂”，就是利用了该社区辖区内教育资源丰富的优势，由社区出一部分经费，招募一些愿意无偿或低偿提供服务的培训机构老师，组成一支志愿者队伍，为辖区困难户、低保户、残疾人家庭的孩子提供公益课堂服务，孩子们在这里可以参加青少年合唱团、舞蹈队、创意美术课等，还有四点半课堂可以进行课业辅导。“这些孩子受限于家庭条件，往往没有能力去参加一些课外活动，平时在学校里也难免自卑，有了公益大课堂后，孩子们不仅能学到更多知识，还有了站在舞台上的机会，自信心大大提高。”王瑞告诉记者，在2019年宁夏电视台的春晚上，宁安社区青少年合唱团的孩子不仅登上了春晚舞台，还拿回来一个金奖，孩子们别提多高兴了。

　　而在动员社会慈善力量方面，该社区也充分利用辖区内行业协会较多、企业较多的优势，从2018年开始至今，每年都会搞一场新春慈善联谊会，邀请行业协会会员企业的代表及居民共聚一堂。每到这个时候，社区就会组织有技术的残疾人朋友拿出自己的作品进行义卖，企业代表参与义卖后，所得善款一部分用于满足辖区困难户、低保户的“微心愿”，另一部分则由社区工作人员和企业代表一同，买来米面油等生活用品，送到社区困难户家中。

　　不仅如此，从2019年开始，又先后有两家专业的社会组织进驻该社区，为社区带来了新兴的力量，这些社会组织针对社区300余名残疾人、100多户低保户展开了“非物质类援助”，即整合专业的社工力量，为残疾人、困难户家庭提供心理疏导和精神支撑，一方面整合各种社会资源，组织残疾人参与各类社会融合活动，让他们得以走出家门、走向社会，另一方面，针对那些精神障碍者，提供一对一的康复服务火狐电竞。

　　“社区里有个孩子，母亲是精神二级残疾，自己也有一定的精神障碍，经常睡在楼道里，对人很抵触，社工组织来了之后，经过一对一的精神支撑，孩子现在变得开朗多了，也愿意和人交流了。”王瑞说。

　　在西夏区文昌路街道，宁朔北路社区作为“社会工作服务站”的试点社区，以“安心＋”为品牌，整合各类资源，也把“五社联动”搞得有声有色，先后在开展心理健康服务、空巢老人照护服务、红色教育系列服务、培育社会组织等方面做出了一系列亮点工作，尤其是针对社区老年人的心理、生理、社会功能三个方面开展跟踪服务。

　　针对社区老年人多，辖区中小学生多的特点，该社区组建了一支以社区社会工作者、社区志愿者、协会组织、社区心理健康工作者为主的联合服务团队，分级分类开展精准化为老为小服务，依托“安心有约”示范级心理咨询室，开展线上线下的心理健康服务，尤其是在疫情期间发挥了重要作用。

　　同时，打造了“安心＋园”项目，一方面通过智能心理服务软件，开展“安心＋养老”服务，承接西夏区公益创投项目，开展以老年人焦虑、谵妄、睡眠为主要内容的老年大学，针对老年人的心理、生理、社会功能三个方面实施干预，为疫情后的心理重建打下基础。

　　而“安心＋健康”项目，则通过“心社联动”平台，面向社区老年人、残疾人、未成年人、及其家属，以及社区矫正人员等人群，针对不同的群体特点，定制不同的服务方案，开展不同形式的综合支持与心理援助。

　　而在联合专业社会组织方面，该社区也依托社会组织的力量，在社区打造了红物业、“三线幸福魔方”等项目。

　　其中，建设于2019年的“三线纪念馆”，用老物件赋予“三线建设”更生动的文化底蕴，让更多居民进得来、坐得下、聊得开，并以归侨和侨眷建设三线的文化为切入点，发掘三线记忆和宁夏工业发展历史，建设了“侨文化一条街和侨＋大院”，为社区治理提供了持续的内生活力和外源动力。

　　“非常1＋1幸福魔方”则整合了辖区学校和幼儿园的资源，为居民带来共享红利，如西夏区四幼将亲子乐活动从园里移到小灯光球场，带动了整个小区的亲子乐活动；校区、园区、社区共建的“一书三单”，不仅让书籍流动，也让爱心流动……

　　当然，除了这些之外，“五社联动”还为社区解决了不少过去的老大难问题，如几十年来形成的马路市场问题，就是通过新的社区服务模式来解决的。“我们成立了合作社自治联盟，由开发商担任联盟理事，解决实际问题，合作社的从业者必须来自本社区，进入合作社的商铺除了社区原有的手工艺品、蔬菜水果、熟食快递外，还有家政服务、线上就诊等。”该社区党委书记王静茹说。“这样一来，地、人、货的问题都解决了，昔日乱糟糟的马路市场，现在被打造成了15分钟优质便民服务圈。”

　　王静茹还告诉记者火狐电竞，就在不久前，银川市民政局批准了该社区成立社区慈善基金，近期正在筹备成立事项。“这样一来，社区慈善就有源头活水了。”她说。

　　当然，“五社联动”在具体的实施过程中，仍有一些可以改进的空间，富强社区党委书记吴卫双告诉记者，现在最让她发愁的就是社会工作者人才的缺乏，一些社区工作者不懂专业的社会工作知识，科班出身的社会工作者又不了解社区实际情况，在一定程度上造成了服务的脱节。“而且，很多专业的社会工作者往往只把社区当做一个平台，最终目的还是要去考事业编和公务员。”吴卫双说，“相比专业的科班人才，我更希望能培养更多的在职社区工作者，提升他们的专业知识水平，让他们在熟悉社区的基础上，更多一些理论知识。”

　　而宁安社区党委书记王瑞发愁的，则是公益创投项目阵线太短的问题。她告诉记者，由于公益创投项目往往都是一年期的，很多时候，一个项目刚刚有点起色，项目就结束了，来年还有没有这个项目、项目能不能落地到本社区，都是未知数，这就让各种原本非常好的项目有了割裂感，无法形成常态化的机制。“希望在以后的推动过程中，这些问题都能得到有效的解决。”王瑞说。